2024年接近尾声，又到了年度工作盘点的时刻，今天我们先来聊一聊“碳足迹”。在这一年的工作当中，除了感叹时光飞逝，再就是感叹 “碳足迹”凭什么如此的火，让我们频繁和她“打交道”。

一、先来看现象（新闻/政策的时间轴，内容较多，建议快速跳读哦）

        2024年3月的全国两会上，全国人大代表、小米集团创始人雷军建议从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐步建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。

        2024年3月16日，上海市人民政府印发《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》。

        2024年5月商务部对外贸易司、商务部外贸发展事务局发布了《外贸企业绿色低碳发展知识手册（第一期）》，碳足迹内容单设一章节。

        2024年5月《生态环境部等部门关于建立碳足迹管理体系的实施方案》《环气候〔2024〕30号》

        2024年7月18日，第二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，提出构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。

        2024年7月24日，由中国石化联合中国石油、中国海油、国家管网、国家能源集团、中国中化、万华化学、浙江石化等8家企业共同发起的能源化工产业链碳足迹联盟成立。

        2024年8月2日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39号），提出加快建立产品碳足迹管理体系。制定产品碳足迹核算规则标准，加强碳足迹背景数据库建设，鼓励企业按照市场化原则开展产品碳标识认证。

        2024年8月11日，中共中央 国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。

        2024年9月，市场监管总局、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《市场监管总局等部门关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》（国市监认证发〔2024〕85号）。

        2024年9月10日，由生态环境部提出的国家标准《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024）发布，2024年10月1日起实施。

        2024年11月5日，湖北省生态环境厅印发了《湖北省碳足迹管理体系建设实施方案》。

        2024年11月6日，工业和信息化部印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》（工信厅节函﹝2024﹞411号）。

        2024年12月5日，广东省发展改革委印发《广东省推进粤港澳大湾区产品碳足迹认证试点建设方案》。

        2024年12月12日，中央经济工作会议提出，加紧经济社会发展全面绿色转型。建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度

        除了上海、湖北、山东、广东外，浙江、江苏、四川、天津等地也提出了碳足迹建设相关的方案或者意见。

二、再来看背景（红红火火的背后必然有故事，故事讲出来才过瘾）

        在全球各国碳中和目标的大背景下，随着欧盟“碳关税”法案和欧盟新电池法案的提出和生效，国内大型企业逐步开始受到了来自欧洲客户的绿色采购压力。  

        2023年7月10日，欧盟理事会通过了此前欧洲议会批准的新版《电池与废电池法》(EU2023/1542)。该法已于2023年8月18日正式生效，并已于2024年2月18号起正式实施。这是欧盟首次以法规的形式对电池生命周期各阶段的管理提出严格要求，旨在对电池全产业链实施更全面的监管，以确保投放欧盟市场的所有电池在整个生命周期中的可持续性、高性能和高安全性，同时减少电池对环境和社会的影响。要求电池需满足碳足迹的相关标准，依照规定的计算方法提供碳足迹报告、标明碳足迹性能等级并低于规定的碳足迹限值。电动汽车电池、容量大于2kwh的可充电工业电池和LMT电池必须按要求披露产品碳足迹信息才可以进入欧盟市场。

       2023年5月16日，欧盟CBAM（碳边境调整机制）正式生效，CBAM条例已于2023年10月1日进入过渡期，并将于2026年1月1日进入正式生效期。CBAM旨在确保进口商品在碳排放成本上与欧盟内部产品保持一致。其适用范围涵盖了多个高碳密集产业，并可能在未来逐步扩展至更多的商品与下游产业。进口商必须依照商品的碳排放量进行报告，并购买相应的碳税凭证以进行合规。

      产品碳足迹也已经成为欧美国家以及亚洲发达国家和地区在产品采购中的必然要求。建立核心产品的价值链碳排放核算体系和绿色供应链管理体系将成为应对“绿色贸易壁垒”中有效且必然的手段。

同时，中国“双碳”目标的实现和经济社会发展的全面绿色转型，离不开全社会尤其是工业企业的积极参与，建立绿色低碳供应链是实现产业链碳减排的重要举措，而产品碳足迹就是连接龙头企业和上游供应商、连接消费端和生产端的纽带，其重要意义不言而喻。2023年11月24日，国家发展改革委等部门发布了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（发改环资〔2023〕1529号），算是在国际绿色贸易壁垒，国内加快绿色低碳转型背景下，国内第一次针对产品碳足迹而出台的重要文件，这也加速了碳足迹在2024年度的发展态势。

  三、后面如何看（这个故事是系列的，需要持续关注和积极参与）

       目前，在产品碳足迹方面还存在一些实际的问题，比如碳足迹核算标准缺失、碳排放因子库亟待完善和规范、碳足迹相关数据收集困难、碳足迹场景应用问题、碳足迹的监管和国际互认问题。在国际上，产品碳足迹的评价标准已从自愿性、框架性的标准演进为法规性、更严格和更具体的方法学体系，以支持强制性法规的实施。

       为解决碳足迹的系列问题和实现从“解决国际互认”到“重点领域主导和引领”长远目标，一方面短期内我国将优先聚焦需求迫切的重点工业产品类别，加快碳足迹核算标准制定实施和因子库的建设，比如钢铁、有色金属、石化化工、建材、新能源汽车、电子电器行业内的重点产品类别，和市场需求迫切、国际贸易量大的水泥、化肥、纺织品等工业产品，以及基础能源、大宗商品及原材料、交通运输等重点领域产品；一方面充分把握相关绿色贸易壁垒政策的窗口期，积极与欧盟建立协调互认机制，为我国企业产品出口和绿色低碳转型发展保驾护航。

       总的来说，对于碳足迹工作，我国将从政策机制、标准、试点三方面积极推进。