绩效分级的政策背景！

  “绿水青山就是金山银山”，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要像对待生命一样对待生态环境，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化生态文明社会。

  “中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。——2020年9月22日，国家主席习近平在“第七十五届联合国大会一般性辩论”上发表重要讲话。      （习主席照片）

  “绿色发展已经成为当今世界潮流，代表了当今时代科技革命和产业变革的方向，代表了人民对美好生活的向往和人类社会文明进步的方向。”生态环境部部长黄润秋表示，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。     （生态环境部部长黄润秋）

  中央生态环境保护督察要求有力有序推动边督边改、严禁 “一刀切”“滥问责”。

会议强调，有关省（区）严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为，以及“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，做到一事一办、一厂一策，注重精细化管理，分类施策。对于生态环境问题的整改，要做到依法依规，统筹推进，按照问题的轻重缓急和难易程度，能马上解决的，要马上解决；一时解决不了的，要明确整改的目标、措施、时限和责任单位，督促各责任主体抓好落实。要给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、级级提速。特别是对涉及民生的产业或领域，更要妥善处理、有序推进，坚决杜绝“一刀切”行为。对于采取“一刀切”方式消极应对督察的，督察组将严肃处理，发现一起、查处一起。                             

下图为中央第五生态环境保护督察组督察河南省动员会

  VOCs取代SO2成为“十四五”城市空气质量考核新指标，“十四五”基本消除重度污染天数。“十四五”指标目标设置仍然坚持PM2.5和优良天数这两个指标，其中PM2.5是全国所有地级及以上城市，不仅指未达标城市；原来的两个总量指标是二氧化硫和NOx，现在把二氧化硫换成VOCs。因此是PM2.5、优良天数、NOx和VOCs四项指标，再加上基本消除重度污染天数，相当于五个指标。——2月25日，生态环境部举行2月例行新闻发布会。（会议照片）